Assemblées annuelles du FMI-GBM 2023 - Comité du développement (Marrakech, 12 octobre 2023)
Déclaration du Gouverneur Monticelli, Observateur
Telle que préparée pour être délivrée
Je vous remercie de me donner l’occasion de vous faire part des dernières avancées de la Banque de Développement du Conseil de l’Europe (CEB) et de son point de vue sur la voie à suivre pour renforcer la capacité des banques multilatérales de développement (BMD) à relever les défis d’aujourd’hui et à travailler ensemble en système.
La CEB a pour mission de promouvoir la cohésion sociale en Europe. Selon la définition du Conseil de l’Europe, la cohésion sociale est la capacité d’une société à assurer le bien-être de tous ses membres, en minimisant les disparités et en évitant la marginalisation. La CEB poursuit sa mission en finançant des projets d’investissement social, en mettant l’accent sur les personnes vulnérables.
Dans le contexte actuel, le mandat de la CEB est plus pertinent que jamais. Les défis auxquels l’Europe est confrontée convergent au détriment des plus vulnérables, s’ajoutant à des besoins de développement de longue date et compromettant les progrès vers la réalisation des Objectifs de développement durable à l’horizon 2030. Avec sa large composition européenne et son mandat social unique, la CEB a un rôle particulier à jouer pour relever ces défis.
La CEB salue la mission et la vision actualisées de la Banque mondiale, illustrées dans le Rapport aux Gouverneurs sur l’évolution de la Banque mondiale, ainsi que l’accent qu’elle continue de mettre sur l’élimination de la pauvreté, la stimulation de la prospérité et la promotion de l’inclusion, de la résilience et de la durabilité pour atteindre ses objectifs.
L’Ukraine est le nouvel État membre de la CEB
L’Ukraine a officiellement rejoint la CEB en tant que 43ème État membre le 15 juin 2023. Lors de la 55ème Réunion Commune de la CEB en juillet 2022, les États membres avaient accueilli à l’unanimité la demande d’adhésion de l’Ukraine. En signe tangible de solidarité, ils ont également accepté d’exonérer le pays de tout paiement requis pour l’adhésion.
S’engager avec l’Ukraine est l’un des trois objectifs primordiaux du Cadre Stratégique 2023-2027 de la CEB, approuvé par les États membres en décembre 2022. Dans ses activités, la CEB s’alignera sur les principes du Plan d’action du Conseil de l’Europe pour l’Ukraine 2023-2026. Conformément aux priorités des autorités ukrainiennes, la CEB opérera en Ukraine en mettant l’accent sur les secteurs sociaux, tels que les soins médicaux et le logement, où elle peut apporter la plus grande valeur ajoutée.
La deuxième évaluation rapide des dommages et des besoins de la Banque mondiale estime les besoins totaux dans le secteur de la santé en Ukraine à environ 16 milliards de dollars. La CEB a travaillé avec les autorités ukrainiennes et la Banque mondiale pour aider à répondre à ces besoins urgents et fournir un cofinancement dans le cadre de l’opération-cadre “Health Enhancement and Lifesaving” (HEAL). HEAL finance les réparations et la reconstruction des infrastructures médicales, la fourniture de services de réadaptation et de santé mentale, ainsi que les efforts de développement des capacités.
La CEB sera également active dans le secteur du logement en Ukraine. À ce jour, plus de 23 000 immeubles collectifs ont été endommagés ou complètement détruits lors de l’invasion massive de l’Ukraine (comme le montre le registre des biens endommagés et détruits). Dans un premier temps, la CEB a récemment approuvé un don de 2 millions d’euros afin de financer des réparations de logements pour les ménages vulnérables. La CEB continuera à travailler avec les autorités ukrainiennes pour identifier les possibilités de fournir des solutions de logement aux personnes qui en ont le plus besoin.
La CEB se réjouit de la poursuite de la coopération avec l’Ukraine et les partenaires de développement concernés sur les efforts de reconstruction et de redressement du pays, et est solidaire du peuple ukrainien.
La CEB a recouvré les meilleures notations auprès de toutes les grandes agences de rating
Le 18 juillet 2023, Fitch Ratings a relevé la note de la CEB à AAA, avec des perspectives stables. Dans un communiqué de presse, Fitch a énuméré les principaux facteurs qui sous-tendent ce relèvement : la pertinence politique croissante de la CEB, le renforcement de sa capitalisation, son très faible risque de crédit, la résilience de la performance de ses prêts et son excellente liquidité. Dans son examen, Fitch a souligné l’importance particulière de l’augmentation de capital historique de la CEB, la toute première avec des ressources libérées, d’un montant de 1,20 milliard d’euros, qui a été approuvée en décembre 2022 et qui contribuera à mettre la CEB à l’abri de la hausse du risque de crédit dans les pays dans lesquels elle opère.
La CEB bénéficie désormais des meilleures notes de crédit auprès de toutes les agences de notation qui évaluent son profil : Moody’s (Aaa, perspective stable), Standard & Poor’s (AAA, perspective stable), Fitch (AAA, perspective stable), et Scope Ratings (AAA, perspective stable) (notation non sollicitée).
La notation “Full-AAA” traduit clairement l’excellente solvabilité de la CEB et témoigne du fort soutien de ses actionnaires. Ce relèvement permettra à la CEB d’intensifier son activité sur les marchés des capitaux. En plus de garantir des coûts de financement plus faibles et une capacité accrue à exploiter les marchés de capitaux, ce statut permet à la CEB de renforcer sa franchise pour les Obligations d’inclusion sociale (SIB), dont elle est pionnière depuis 2017 et qu’elle est désormais en mesure d’émettre sur des marchés supplémentaires. Ces améliorations bénéficient en fin de compte aux emprunteurs de la CEB.
Il est primordial de renforcer la capacité des BMD à agir en système
La CEB reconnaît et soutient les conclusions du rapport du Groupe d’experts indépendants (GEI) du G20 sur le renforcement des BMD, notamment : le triple programme recommandé pour exploiter le potentiel des BMD, la nécessité de veiller à ce que le système des BMD produise plus que la somme de ses parties, et l’appel à un rôle accru des BMD pour relever les défis mondiaux.
La CEB se félicite également de l’attention particulière accordée dans le Rapport aux Gouverneurs de la Banque mondiale à l’objectif d’approfondir les partenariats avec d’autres organisations, y compris les BMD régionales telles que la CEB, afin de maximiser l’impact du nouveau ‘manuel de jeu’ et de mieux servir les clients. La CEB se réjouit de voir cet objectif devenir plus opérationnel avec des actions concrètes pour intensifier la coopération entre les BMD et obtenir un plus grand impact collectif sur le terrain. L’identification de moyens nouveaux et améliorés de travailler avec d’autres continuera d’être essentielle pour que la CEB tienne sa promesse de ne laisser personne de côté.
Le rôle de la CEB en tant que banque de développement social de choix en Europe et en tant que partenaire de confiance
À ce stade critique, une coopération accrue entre les BMD - conformément à leurs rôles et mandats spécifiques - est cruciale pour relever efficacement les défis actuels et futurs qui menacent de déchirer le tissu social de l’Europe. Il faudra continuer à mettre l’accent sur les personnes vulnérables et à faible revenu pour réaliser des progrès à grande échelle.
La CEB est fière d’unir ses forces à celles d’autres partenaires du développement pour maximiser les résultats. À l’avenir, la CEB continuera à agir comme un partenaire de choix, déployant ses ressources là où les besoins sont les plus pressants, en Ukraine et au-delà, afin de parvenir à une plus grande cohésion sociale pour tous.