Évaluer. Apprendre. Améliorer

L’évaluation du MRF avait deux objectifs : (I) déterminer si la conception et le fonctionnement du Fonds étaient adaptés pour lui permettre d’atteindre ses objectifs (II) tirer des enseignements qui pourraient être appliqués à de nouveaux instruments dédiés financés par des dons. L’évaluation a comporté une analyse approfondie du processus organisationnel, un vaste examen du portefeuille ainsi que des visites sur le terrain dans six pays impliqués dans les opérations du Fonds.

Quels résultats ? 

Après avoir mis en place le MFR, fin 2015, la CEB a démontré sa capacité à agir en précurseur, en mobilisant des fonds et du personnel pour identifier et approuver rapidement une série d’opérations d’urgence humanitaire le long de la route des Balkans. Au fil du temps, le portefeuille du Fonds a évolué pour refléter l’évolution de la crise migratoire ainsi que des priorités stratégiques. Après la signature de l’accord entre l’Union européenne et la Türkiye en 2016, le portefeuille du MRF a été étendu à de multiples objectifs. Il a été confronté aux défis d’atteindre les pays de destination et de financer des projets visant l’intégration sociale. 

À partir de 2018, le MFR est passé de l’aide humanitaire au soutien de l’intégration sociale des migrants et des réfugiés. La création et la gestion d’un nouveau programme dédié de dons, tel que le MFR, a constitué un défi important pour la CEB. L’Europe a été touchée par une crise humanitaire sans précédent et la Banque a dû développer un nouveau type de soutien pour mobiliser des ressources extérieures et financer des opérations humanitaires. 

Dans ce contexte, les priorités de financement ont prévalu sur les discussions concernant les procédures, les normes et les critères d’identification et de suivi des projets. Au fil du temps, l’évolution incertaine de la crise des migrants et l’imprévisibilité des engagements ont également eu des répercussions importantes sur le traitement et la gestion des portefeuilles.

Quelles leçons à en tirer ? 

L’expérience de la Banque en matière de gestion du MFR lui permet de tirer des enseignements précieux pour affiner sa position dans le domaine de l’aide aux migrants et aux réfugiés et pour améliorer la gestion de dispositifs financés par des dons. L’évaluation a identifié des enseignements sur la collecte de fonds, ainsi que sur les procédures et les normes de sélection et de suivi des projets. 

Les résultats mettent notamment en évidence l’importance : 

• de la planification d’examens structurés pour introduire des ajustements stratégiques dans le fonctionnement de l’instrument de dons 
• des ressources humaines pour le soutien technique et un suivi indépendant des opérations 
• de l’élaboration de normes et de procédures spécifiques pour sélectionner, gérer et suivre les opérations financées par des dons afin de garantir le bon fonctionnement des meilleures pratiques. 

Date de parution: octobre 2020

Auteur: Luigi Cuna, Senior Evaluator, CEB