Déclaration du Gouverneur Monticelli devant le Comité des Ministres du Conseil de l’Europe

Telle que préparée pour être délivrée

Strasbourg, 7 févier 2024

Madame la Secrétaire Générale, Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs,

C’est un grand plaisir d’être avec vous aujourd’hui.

Cet échange annuel est important pour moi. Il me permet de vous informer sur les activités de la Banque au cours de l’année écoulée, de vous donner un aperçu de ce qui vous attend et, surtout, de recueillir vos commentaires.

Avant d’évoquer l’année 2023, permettez-moi de partager avec vous l’excellente nouvelle que nous avons reçue il y a deux jours. Je suis très heureux de vous confirmer que nous avons atteint le seuil nécessaire pour que l’augmentation de capital, approuvée il y a un peu plus d’un an, devienne effective. Il s’agit d’un moment historique pour la Banque et nous sommes reconnaissants envers nos membres d’avoir fait en sorte que cela se produise. La période de souscription est encore ouverte et j’encourage les États membres qui ne l’ont pas encore fait à souscrire.

Cette excellente nouvelle intervient après une année exceptionnelle pour notre Banque - et ce n’est pas une exagération.

Tout d’abord, elle a marqué le début de l’engagement de la CEB auprès de l’Ukraine en Ukraine. Lors de notre dernière rencontre, l’Ukraine était en passe de devenir le 43ème membre de la CEB. Ce processus d’adhésion s’est achevé en juin.

Dès lors, la CEB a accéléré son action.

En août, les équipes de la Banque ont effectué une première mission opérationnelle dans le pays. Notre personnel a rencontré différents ministères ukrainiens et partenaires de développement, établi des contacts sur le terrain et posé les bases d’une future collaboration.

En septembre, la CEB a signé son premier don de 2 millions d’euros pour le financement de réparations essentielles de logements au profit de plus de 500 ménages vulnérables.

Puis, en novembre, le premier prêt direct à l’Ukraine a été approuvé par le Conseil d’administration de la CEB.

Ce prêt, d’un montant total de 100 millions d’euros, permettra de financer des services de soins médicaux urgents pour les populations vulnérables et de remettre en état les infrastructures sanitaires endommagées. Le prêt est cofinancé dans le cadre de l’opération-cadre de la Banque mondiale “Health Enhancement and Lifesaving” qui prévoit 10 millions à destination des soins de santé mentale.

L’action de la CEB en Ukraine répond directement à l’appel de la Déclaration de Reykjavik à soutenir la reconstruction de l’Ukraine.

Permettez-moi également de mentionner que, depuis le début de la guerre, la CEB a apporté son soutien aux réfugiés d’Ukraine, accueillis dans les pays membres de la CEB.

Un autre fait marquant pour 2023 est que c’est l’année où la CEB a regagné sa notation triple A complète. Cela est intervenu en juillet, après plus d’une décennie depuis l’abaissement de la notation en 2012. Vous savez peut-être que retrouver la notation triple A complète a été l’un de mes principaux objectifs pour la CEB depuis que j’occupe la fonction de Gouverneur de la Banque. Voici pourquoi :

La notation Triple A complète renforce la capacité de la CEB à remplir son mandat en élargissant l’accès de la Banque aux marchés de capitaux et en lui permettant de lever des fonds à des conditions encore plus favorables, que nous pouvons répercuter au profit de nos emprunteurs.

La notation Triple A complète envoie également un signal très important. Elle confirme l’excellente solvabilité de la CEB, qui résulte d’une gestion financière et d’une gestion des risques saines et d’un soutien solide de la part des actionnaires. L’obtention de ce statut s’est déjà traduite par des avantages concrets en termes d’accès au marché et de coût de l’emprunt.

2023 a également été une année record pour les désormais célèbres Obligations d’inclusion sociale de la CEB. L’importance de la CEB en tant que principal émetteur d’obligations durables a été confirmée par des récompenses et un élargissement à trois nouvelles devises. Le leadership de la CEB dans l’émission d’obligations d’inclusion sociale est un témoignage supplémentaire de l’ampleur du champ d’activité de la Banque dans l’accomplissement de son mandat social.

L’année 2023 a également été marquée par une hausse des opérations de prêt approuvées. La Banque a approuvé 48 opérations de prêt l’année dernière, contre 36 en 2022. Plus de prêts approuvés, c’est plus de projets sociaux dans toute l’Europe.

Le volume global des prêts approuvés s’est élevé à 4,1 milliards d’euros, dont 50% en faveur des pays du groupe cible. Ce chiffre est conforme aux objectifs du Cadre Stratégique de la CEB et s’inscrit dans la continuité des résultats de l’année précédente (4,2 milliards d’euros). Les décaissements ont totalisé 3,7 milliards d’euros.

En 2023, la CEB a prouvé une fois de plus sa capacité à réagir rapidement pour répondre aux nouvelles demandes de ses pays membres. Par exemple, peu après les tremblements de terre dévastateurs qui ont frappé la Türkiye et la Syrie en février dernier, la CEB a convoqué un Conseil d’administration exceptionnel et approuvé un prêt de 250 millions d’euros en faveur de la Türkiye pour soutenir reprise et la reconstruction des services de santé et des infrastructures essentielles du pays.

En outre, en 2023, elle a célébré l’achèvement du Programme régional de logement (RHP). Beaucoup d’entre vous connaissent ce programme. Pour ceux qui ne le savent pas, le RHP a été lancé en 2012 pour fournir des solutions de logement aux personnes déplacées à l’intérieur de leur pays à la suite des conflits en ex-Yougoslavie.

Le RHP s’est avéré vraiment remarquable à la fois en termes d’impact, avec la livraison de 11 300 logements pour près de 36 000 personnes, et de soutien à la réconciliation entre les pays participants. En effet, ceci représente l’essence même de la mission de la CEB : favoriser la cohésion en Europe.

En 2023, la CEB a également élargi son champ d’action grâce à une collaboration renouvelée et approfondie avec des institutions et des acteurs internationaux, ainsi qu’avec d’autres banques multilatérales de développement.

Elle a consolidé ses relations de longue date avec l’UE et a donné le coup d’envoi à des investissements dans des projets hautement sociaux qui totalisent 370 millions d’euros, grâce à l’accord de garantie InvestEU signé en 2022.

À titre d’exemple : la CEB a accordé un prêt de 100 millions d’euros à l’Institut Catala de Finances dans la région espagnole de Catalogne pour le développement de l’offre de logements sociaux et abordables. Ces logements sont destinés à plus de 4 000 personnes vulnérables, notamment des migrants, des sans-abris et des victimes de violences domestiques et sexistes. Sans cette garantie, la CEB n’aurait pas été en mesure d’approuver un prêt d’un montant aussi élevé en raison du haut niveau de risque.

Parallèlement, la CEB a intensifié ses efforts pour renforcer sa collaboration avec d’autres banques multilatérales de développement. La Banque figurait parmi les signataires d’une déclaration conjointe des dirigeants des BMD, dans laquelle ces dernières s’engageaient à “faire plus et mieux ensemble”.

2023, peut-être plus que jamais auparavant, a mis en évidence la menace croissante de l’urgence climatique et le besoin pressant d’agir dans ce domaine.

En effet, la Déclaration de Reykjavik mentionne spécifiquement le rôle de la CEB dans les implications sociales qu’entraîne la crise climatique actuelle.

Je suis fier d’annoncer qu’en 2023, près de 50% des projets approuvés par la CEB auront des bénéfices pour le climat en plus de leur impact social.

En ce qui concerne 2024, la CEB a commencé l’année sur des bases solides, tant sur le plan financier que sur le plan opérationnel.

2024 sera une année de consolidation tandis que nous poursuivons la mise en œuvre du Cadre Stratégique et que nous nous efforçons de tirer parti des progrès réalisés jusqu’à présent.

Il s’agit notamment d’intensifier notre activité en Ukraine conformément aux orientations du Cadre Stratégique.

Les équipes de la CEB préparent déjà des projets supplémentaires en Ukraine dans le domaine social en coordination avec les autorités locales afin de répondre à leurs priorités.

Afin de soutenir davantage nos opérations sur le terrain, la CEB prévoit d’ouvrir un petit bureau de liaison dans les locaux des bureaux du Conseil de l’Europe à Kiev. Le bureau de Kiev améliorera la coordination, permettra à la CEB d’exploiter les synergies avec le Conseil de l’Europe et son plan d’action pour l’Ukraine, et facilitera les échanges d’informations entre nos institutions.

L’Europe sera confrontée à un certain nombre de défis en 2024. Nous observons déjà des pressions croissantes sur la cohésion sociale. Avec les conflits en cours, un environnement économique difficile, l’intensification des tensions géopolitiques et un risque croissant d’événements climatiques défavorables, ces pressions sont susceptibles de s’accentuer.

Une récente enquête menée par le Forum économique mondial auprès de près de 1 500 dirigeants d’entreprises, d’universités, de la société civile et de gouvernements a identifié les migrations involontaires, le manque d’opportunités économiques et la polarisation sociale comme étant parmi les dix principaux risques mondiaux à court terme.

Cela confirme une fois de plus que notre mandat social unique reste plus pertinent que jamais. Les “permacrises” de ces dernières années ont montré à quel point la cohésion sociale est vulnérable et à quel point les investissements sociaux sont vitaux.

La CEB reste déterminée à consolider son rôle de banque de développement social de choix pour l’Europe, en aidant ses membres à relever les défis persistants et ceux nouvellement apparus du développement social et de l’inclusion.