Discours du Gouverneur Carlo Monticelli à la session d'automne de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe

Strasbourg - Débat sur le rapport de l'APCE sur la CEB.
La Banque de Développement du Conseil de l'Europe : mise en œuvre de la Déclaration de Reykjavík

M. le Président Rousopoulos,

Mesdames et Messieurs les membres de l'Assemblée parlementaire

Je suis très honoré d'être parmi vous aujourd'hui pour la première fois depuis que je suis devenu Gouverneur de la Banque de Développement du Conseil de l'Europe, la CEB comme nous l'appelons.

Tout d'abord, je voudrais remercier le Rapporteur, Madame Eka Sepashvili, pour sa précieuse introduction et ses mots de félicitation pour les nombreuses réalisations de la CEB. Je la remercie également sincèrement, ainsi que la Commission, pour leur rapport clair et complet, que nous accueillons chaleureusement.

Cinq années se sont écoulées depuis qu'un rapport sur l'activité de la CEB a été présenté à votre honorable Assemblée. Depuis lors, le monde est devenu plus dangereux et plus instable - un monde où trop souvent les menaces et les violations des valeurs fondatrices du Conseil de l'Europe sont nombreuses et causent des souffrances insondables.

Une série de crises qui se superposent et s'aggravent - la pandémie de COVID, l'intensification du changement climatique, l'agression de la Russie contre l'Ukraine, les retombées d'autres guerres et les tensions géopolitiques généralisées - ont concrètement détérioré la vie de nombreuses personnes, en particulier celles qui sont les plus vulnérables dans nos sociétés.

En ces temps difficiles, la CEB est déterminée à redoubler d'efforts pour remplir sa mission de renforcement de la cohésion sociale.

Pourquoi ?

Car aujourd'hui, comme il y a 68 ans lorsque la Banque a été créée, la cohésion sociale est un élément indispensable du progrès et de la durabilité. La cohésion et l'inclusion ne sont pas seulement des composantes essentielles du contrat social qui sous-tend les démocraties. Elles sont un facteur nécessaire à la croissance économique : pour qu'elle se produise, pour qu'elle soit durable.

La cohésion et l'inclusion peuvent sembler des concepts abstraits et insaisissables. Mais ce n'est pas le cas. Ils sont le résultat d'innombrables actions cohérentes et persistantes dans les domaines de l'éducation, de l'emploi, de la santé et du logement social, qui garantissent concrètement que tous les citoyens de nos sociétés parviennent à satisfaire leurs besoins humains essentiels.

Comment la CEB contribue-t-elle à cet effort ? En fournissant une assistance financière et technique à des projets spécifiques dans le secteur social afin qu'ils soient mis en œuvre : construction, aménagement et réaménagement d'écoles et d'hôpitaux ; fourniture de logements sociaux ; soutien à la reconstruction après des catastrophes naturelles ; atténuation des effets du changement climatique...

La liste est encore longue.

En effet, je pourrais passer des heures à décrire en détail les merveilleux projets que nous avons financés - et croyez-moi, vous seriez ravis, et non pas ennuyés, étant donné les améliorations qu'ils ont apportées à la vie de tant de personnes.

En soutenant l'investissement dans les secteurs sociaux, la CEB traduit les droits fondamentaux du Conseil de l'Europe en améliorations concrètes et tangibles dans la vie quotidienne des citoyens européens, contribuant ainsi à construire des sociétés plus justes et plus inclusives.

Les crises et l'évolution du contexte entourant notre activité ont obligé la CEB à modifier son mode de fonctionnement pour maintenir sa capacité à produire des résultats. Avec dévouement et détermination, la CEB s'est engagée dans le changement nécessaire. Nous nous sommes continuellement adaptés, développant de nouveaux instruments pour mieux répondre aux besoins.

Plus important encore, nous avons adopté une boussole, le Cadre stratégique 2023-2027 de la CEB, qui guide nos opérations, doublant ainsi notre mission sociale.

Le prisme de vulnérabilité est l'aiguille de cette boussole. Il s'agit d'une approche opérationnelle concrète qui, sur la base de critères bien définis prenant en compte les différents aspects de la vulnérabilité, nous permet de mieux cibler nos activités en faveur des membres les plus défavorisés de la société.

Pour mettre en œuvre cette stratégie, la CEB a été dotée de nouvelles ressources. Grâce à une décision historique prise en décembre 2022, nos pays membres ont approuvé la toute première augmentation de capital de la Banque impliquant un versement de ressources supplémentaires. Ils ont ainsi exprimé un fort vote de confiance dans notre capacité à remplir notre mandat. Nous leur en sommes reconnaissants.

Grâce à ces ressources supplémentaires, la CEB est mieux à même de répondre aux besoins les plus urgents de ses pays membres.

L'Ukraine en est un exemple frappant. L'augmentation de capital permet à la CEB d'opérer dans le pays, qui a rejoint la Banque en juin 2023, avec une enveloppe non négligeable de 1,2 milliard d'euros d'ici 2027.

Comme il est de tradition à la CEB, nous avons agi rapidement. Moins d'un an après l'adhésion de l'Ukraine, nous avions déjà approuvé 200 millions d'euros de prêts pour soutenir le logement et les soins de santé. Nous avons finalisé les projets et démarré les décaissements en un temps record, de sorte que plus de 2 000 familles ayant perdu leur logement seront bientôt relogées.

Je me suis rendu en Ukraine il y a deux semaines pour faire le point sur les progrès réalisés sur le terrain et discuter de la poursuite de la collaboration avec les autorités, notamment en ce qui concerne l'aide aux personnes déplacées à l'intérieur du pays et le développement des micros et petites entreprises.

J'ai pu constater de visu l'incroyable courage et la résilience du peuple ukrainien ainsi que le dévouement des autorités. Je suis extrêmement fier que la CEB puisse jouer un rôle essentiel dans l'assistance immédiate et la reconstruction.

Je suis d'autant plus fier des résultats obtenus en Ukraine qu'ils représentent une réponse concrète à l'appel lancé par les Chefs d'État et de Gouvernement lors du Sommet de Reykjavík pour que la CEB mette en œuvre le plan d'action pour l'Ukraine.

Les dirigeants ont également exhorté la Banque à se concentrer sur les dimensions sociales du changement climatique et de la dégradation de l'environnement, et à aider les États membres à réaliser une transition équitable et inclusive qui ne laisse personne de côté.

Nous répondons à cet appel avec détermination. Le Cadre stratégique de la CEB reconnaît le lien entre le changement climatique et ses effets sociaux. Nous intégrons l'atténuation et l'adaptation au climat dans nos projets sociaux, favorisant ainsi une transition verte juste. En effet, en 2023, 50% des activités de la CEB auront des co-bénéfices climatiques.

***

M. le Président Rousopoulos,

Honorables membres de l'Assemblée parlementaire

Le monde a radicalement changé au cours des cinq dernières années. La CEB a évolué avec lui, redoublant d'efforts et adaptant son mode de fonctionnement pour remplir son mandat, qui est aujourd'hui plus pertinent que jamais.

La CEB a apporté un soutien crucial à ses pays membres durant les crises sans précédent qui ont frappé nos sociétés. Nous avons renforcé le nombre de nos membres et notre capacité financière, nous imposant comme la banque de développement social de l'Europe.

Mais nous ne nous reposons pas sur nos lauriers.

En ces temps difficiles où les valeurs fondatrices du Conseil de l'Europe sont de plus en plus menacées, la Banque reste entièrement engagée - en tant que son bras financier - à les défendre. Nous contribuons à cette mission essentielle en finançant des projets sociaux à fort impact qui contribuent à renforcer le tissu social de nos pays membres.

Il ne s'agit pas d'une promesse séduisante mais abstraite. Il s'agit d'une promesse d'action concrète et opérationnelle.

Nous sommes prêts à apporter notre expertise et notre financement pour poursuivre les objectifs du Conseil de l'Europe et de cette Assemblée en soutenant des projets en accord avec notre mandat.

Pour être encore plus efficaces, nous sollicitons également votre aide afin de faire connaître la CEB, le soutien que nous pouvons concrètement apporter à vos pays, à vos régions, à vos propres circonscriptions.

Nous demeurons au service du Conseil de l'Europe, à votre service. Faites appel à nous.

Je vous remercie de votre attention.