Produire des effets durables

Le Programme régional de logement a pour objectif de régler durablement la situation des réfugiés les plus vulnérables vivant en Bosnie-Herzégovine, en Croatie, au Monténégro et en Serbie (les “pays partenaires”), qui ont été déplacés à la suite des conflits dans l’ex-Yougoslavie. Cette initiative phare a produit des effets positifs notables en termes de réconciliation et de coopération régionale.  

Ce programme, qui s’inscrit dans le cadre du Processus de Sarajevo, a été approuvé par la communauté internationale et financé par plusieurs parties prenantes : les quatre pays partenaires, l’Union européenne, le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE).  

Créer une structure solide

Les partenaires fondateurs ont confié la gestion du Fonds du RHP et du RHP lui-même à la CEB. C’était la première fois que la Banque avait à mettre en œuvre un programme de cette envergure et de cette complexité.  

Pour le RHP, en concertation avec les parties prenantes, la CEB a établi en 2012 une structure de gouvernance et de coordination à plusieurs niveaux, dont elle assure depuis  la gestion en tant qu’institution de financement, gestionnaire des fonds et secrétariat du programme. La CEB est une institution souple et réactive : avec le soutien de ses nombreux départements, elle a été en mesure de créer une structure polyvalente, qui continue de fonctionner avec efficacité.  

“Nous avons eu beaucoup de chance d’avoir pu former une équipe composée de spécialistes hautement qualifiés, dotés d’une expertise remarquable dans leurs domaines respectifs et connaissant la région des Balkans occidentaux” explique Marja Seppala, responsable du Secrétariat et coordinatrice du RHP. 

Une occasion d’apprendre

Le rôle unique et déterminant que joue la Banque dans le programme lui a également permis de renforcer ses compétences à l’international.  

À titre d’illustration, l’Union européenne  a promis de verser € 232 millions au programme, ce qui en fait le principal donateur du RHP. Cette étroite coopération avec l’UE a permis à la CEB de mieux comprendre comment acheminer les fonds communautaires. C’est également la première fois que la Banque obtient des dons de la part des États-Unis, qui ont, jusqu’à présent, contribué à trois reprises au Fonds du RHP (la plus récente remontant à cet été).  

“L’UE et les États-Unis participent activement aux opérations quotidiennes du RHP”, indique Marja Seppala. “Ils nous procurent une grande expertise et un soutien précieux, notamment parce qu’ils sont très présents dans la région”. Les autres grands donateurs (Allemagne, Norvège, Suisse et Italie) jouent aussi un rôle actif et apportent une valeur ajoutée supplémentaire à la mise en œuvre.  

La participation de la CEB au programme  a également été une occasion unique pour la Banque d’instaurer des modes opératoires efficaces avec le HCR et l’OSCE. Grâce à leur expertise et à leur présence sur le terrain, ces deux organisations apportent un soutien crucial au RHP dans le domaine de la sélection et de la protection des bénéficiaires, ainsi qu’en matière de durabilité.  

Relever ensemble les défis

Marja Seppala conclut ainsi : “Le RHP est un programme vaste et complexe. Cependant, nous avons toujours réussi jusqu’à présent à atteindre les objectifs fixés, et ce qui est très important, dans un climat positif et le respect mutuel. La combinaison de compétences diverses au sein d’une même équipe nous permet de traiter les questions complexes avec efficacité tout en garantissant la pleine conformité au cadre juridique, aux règles et à la réglementation de la CEB.”

Pour de plus amples informations : regionalhousingprogramme.org