Une réponse de crise rapide pour la Pologne
450 millions d’euros : c’est le montant du prêt approuvé par la CEB pour la République de Pologne en juin 2022, soit le plus important dans l’histoire de la Banque. Le motif de ce prêt est clair : aider à endiguer la crise humanitaire sans précédent déclenchée par l’agression de la Russie contre l’Ukraine en février 2022 et, plus particulièrement, financer les premiers secours et l’aide aux personnes fuyant le conflit, principalement des femmes, des enfants et des personnes âgées. Ce prêt témoigne de la réactivité de la Banque en situation d’urgence, grâce à sa longue expérience de la gestion des crises et des questions liées aux réfugiés et aux déplacements de population.
Partageant une longue frontière avec l’Ukraine, la Pologne a été confrontée dès le début du conflit à un afflux massif et prolongé de personnes déplacées. Entre février et décembre 2022, environ 8,5 millions de personnes déplacées en provenance d’Ukraine ont traversé la frontière polonaise (on en comptait plus de 3 millions au moment de l’approbation du prêt) ; selon les chiffres de l’ONU, la Pologne accueillait en décembre 2022 environ 1,5 million de personnes déplacées recensées, principalement des femmes, des enfants et des personnes âgées. Cet afflux se traduit en Pologne par des besoins supplémentaires en logements, soins de santé, éducation et autres services sociaux de base.
Confrontée à des pressions budgétaires croissantes aux niveaux local et national, le gouvernement polonais a créé le Fonds de secours, géré par l’institution financière polonaise pour le développement, Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK). Le prêt de la CEB, accordé sous la forme d’une Facilité de financement du secteur public (PFF) d’urgence, vise à aider le Trésor public à doter le Fonds d’aide polonais, qui sera également financé par des émissions obligataires et des transferts émanant d’autres fonds sociaux.
Les bénéficiaires finaux de cette opération sont les organismes en première ligne de la gestion de la crise humanitaire en Pologne, comme le ministère de la Famille et de la Politique sociale, les ministères de l’Éducation et de la Santé, et les municipalités locales, qui peuvent puiser dans le Fonds de secours pour couvrir leurs dépenses et compenser leurs coûts. Le prêt de la CEB permettra de répondre aux besoins d’hébergement et de verser des allocations ponctuelles de subsistance aux personnes déplacées recensées, ainsi que des allocations mensuelles pour enfant à charge. Le prêt devrait couvrir environ 27% des coûts dans ces domaines qui, dans leur ensemble, devraient absorber environ 70% des décaissements prévus sur le Fonds de secours.
L’une des principales initiatives financées par la PFF est un mécanisme de transfert d’argent en faveur des personnes vulnérables aux besoins les plus urgents. Il s’agit d’un outil très efficace et flexible au service des personnes, qui a fait ses preuves dans les situations d’urgence.
Sources :
Ukraine Refugee Situation (unhcr.org)
Ukrainian refugees in Poland 2022 | Statista
©CEB 2023
