Entretien avec José Luis Martínez-Almeida, maire de Madrid

La lutte contre les inégalités urbaines est essentielle pour garantir que la réponse au COVID-19 soit inclusive. Quelles mesures votre ville prend-elle pour atténuer l'impact social et économique de la pandémie, en particulier sur les plus vulnérables ?

La ville de Madrid, en l’occurrence son conseil municipal, a été la première administration publique espagnole à prendre des mesures, tant sanitaires qu'économiques, avant même que l'état d'urgence ne soit déclaré dans notre pays. L'équipe en charge du gouvernement local a vu clairement que la crise sanitaire allait frapper durement l'économie de la ville et la population de Madrid.  

Afin de prendre les mesures qui s’imposent, il était essentiel de disposer d'un budget pour cette année. Grâce à sa dimension sociale, le budget 2020 de Madrid a été approuvé, pour la première fois dans l'histoire récente de la ville, sans aucun vote contre.

Madrid a procédé à une importante réduction d'impôts axée sur les secteurs économiques les plus touchés par la pandémie. 

Par exemple, nous avons réduit de 25 % l'impôt foncier sur les propriétés destinées aux loisirs et aux activités hôtelières, commerciales, culturelles et de divertissement touchées par l'état d'alerte. La même réduction a été appliquée sur la taxe sur les activités économiques pour les loisirs et la restauration, les agences de voyage, le commerce, les spectacles publics de toutes sortes, y compris les sports, et la recherche médicale.  

De même, nous avons procédé à une réduction de 100 % des taux de la redevance pour occupation du domaine public concernant les terrasses ou les marchés. S’y ajoutent des aides aux PME et aux indépendants (24 millions d'euros), à l'hôtellerie, aux marchés, aux entrepreneurs, aux usines industrielles...  

La Mairie n'a pas oublié le secteur de la Culture, avec des mesures de soutien spécifiques pour résister aux effets de la pandémie, comme le Plan Aplaude (705 millions d'euros) ou l'effort pour maintenir la programmation des Veranos de la Villa, l'important festival culturel des étés madrilènes.

Mais le secteur qui est sans doute le plus durement touché par la crise est le tourisme. Il a donc été notre principale source de préoccupation et l'objet de mesures de soutien et de relance. Le tourisme est vital pour Madrid, puisqu'il représente 13 % du PIB et plus de 200 000 emplois.

Notre stratégie de relance de l'activité économique repose sur quatre axes : l'amélioration de la gouvernance de la gestion du tourisme, avec des campagnes de relance, par exemple, du tourisme international et des congrès ; la gestion des risques sanitaires avec le sceau de l'Institut pour la qualité du tourisme espagnol, certifié Tourisme sûr ; la communication, et enfin, le soutien économique, par le biais d’un plan exceptionnel doté d'une enveloppe supplémentaire de six millions d'euros.

L'aide sociale, les aides aux familles, un plan d'urgence familial... : le soutien de la Mairie dans le domaine social touche plus de 155 000 personnes à Madrid. Pour vous donner une idée de la portée sociale de la crise, l'aide alimentaire aux familles en situation de vulnérabilité s'est élevée jusqu'à présent à 24,2 millions d'euros.

Comment votre ville s'assure-t-elle que la reprise post COVID-19 est également verte et qu'elle répond aux objectifs en matière de changement climatique ?

Lors du déclenchement de la pandémie, tous les groupes politiques représentés au sein du conseil municipal de Madrid ont maintenu un système de travail et de collaboration dont j'ose dire qu'il a été exemplaire. Ce climat de responsabilité, dont je remercie l'opposition, a permis de parvenir à des accords politiques majeurs pour surmonter la crise et canaliser l'avenir immédiat de la ville. 

Tous les groupes politiques ont mené un mois de négociations et nous sommes parvenus à plus de 300 accords à l'unanimité, qui ont été paraphés dans un document solennel que nous avons appelé les Accords de village.  

Ces accords reflètent l'esprit de la stratégie de durabilité de ce gouvernement, qui s'appelle Madrid 360. Une stratégie basée sur la réduction des émissions polluantes, la promotion des transports publics non polluants, la piétonnisation et un investissement très puissant dans le renouvellement du parc automobile et le remplacement des éléments polluants tels que les systèmes de chauffage de la ville par d'autres qui sont beaucoup plus durables.  

Il est appelé Madrid 360 parce qu'il se concentre sur tous les angles de la durabilité. Et aussi parce que contrairement aux plans ou stratégies précédents qui étaient fondés sur la protection du centre-ville, celui-ci concerne les 21 quartiers de Madrid, il est global. 

Quels investissements à long terme sont nécessaires pour améliorer la préparation de votre ville aux futures pandémies et renforcer sa résilience face aux chocs ?

Cette crise est survenue sans disposer de manuel d'instructions et avec des plans d'urgence adaptés à d'autres besoins. Madrid a souffert intensément du fléau du terrorisme, des accidents d'avion ou de ceux qui sont typiques d'une ville avec nos caractéristiques. Mais ces derniers temps, elle n'a pas été confrontée à une pandémie de cette sorte.

La première mesure que nous avons prise dans ce domaine a été de nous doter des infrastructures nécessaires pour maintenir un stock et une réserve stratégique de matériel indispensable pour faire face à une éventuelle urgence de cette nature.

Il est évident qu'un effort devra également être fait en termes d'infrastructures pour bénéficier de nouveaux espaces dans la ville, surtout en termes de mobilité et de transports publics. 

Nous devrons également nous doter d'infrastructures pour faire face à des urgences sociales comme celle issue de de la pandémie actuelle. 

Les partenariats et les efforts de collaboration sont essentiels pour soutenir les executifs locaux dans le cadre de la reprise de COVID-19. Qu'attendez-vous de la coopération avec les acteurs nationaux et européens ?

Je suis très optimiste quant au climat politique de collaboration et de solidarité que j'ai ressenti parmi mes collègues maires du monde entier. Tout au long de la pandémie, j'ai eu l'occasion de tenir différentes réunions avec des maires des cinq continents et ce fut une expérience enrichissante dont nous avons tiré beaucoup d’enseignements.

De ces conversations sont nés différents forums, auxquels Madrid participe et d'où émergent des possibilités de collaboration très intéressantes qui se poursuivront à l'avenir.  

Cette pandémie est une menace mondiale et nécessite des solutions globales adaptées aux spécificités de chaque lieu. 

Les grandes villes, en raison de nos caractéristiques de densité et de mobilité, ont été les victimes ‘idéales’ de ce virus. Des leçons intéressantes ont été tirées de cette situation et de la manière dont nous y avons fait face, qui seront sans aucun doute utiles à l'avenir.