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La CEB, l’UE et l’Italie renforcent leur soutien à la reconstruction de logements en Ukraine
26 juin 2026
Gdańsk – À l’occasion de la Conférence sur la reconstruction de l’Ukraine 2026 tenue à Gdańsk, la Banque de Développement du Conseil de l’Europe (CEB) a signé un prêt de 100 millions d’euros avec l’Ukraine, comprenant une contribution de 50 millions d’euros de l’Italie au programme HOME, octroyée par l’intermédiaire de la CEB afin d’optimiser l’impact social, ainsi qu’un accord de don de 10,7 millions d’euros avec l’Union européenne.
Mis en œuvre par le ministère ukrainien du Développement des populations et des territoires (MDCT), le programme HOME permet aux personnes dont les logements ont été détruits d’obtenir des certificats de logement afin d’acheter ou de reconstruire un logement. Les deux premières phases du programme HOME ont mobilisé 200 millions d’euros de prêts de la CEB pour aider plus de 6 000 ménages à obtenir des certificats de logement leur permettant d’acheter un nouveau logement, ce qui a bénéficié à environ 13 000 personnes vulnérables. Ce nouveau cycle de financement devrait permettre de venir en aide à jusqu’à 3 000 ménages supplémentaires en 2026.
“Nous avons déjà mis en place un mécanisme d’aide efficace destiné aux Ukrainiens qui ont perdu leur logement dans les territoires temporairement occupés en raison de l’agression russe. La phase initiale du programme a mis en évidence à la fois une forte demande et des résultats tangibles : trois mille familles ont déjà acquis un nouveau logement grâce à des bons de logement. Les accords signés dans le cadre de l’URC constituent des mécanismes concrets et pratiques qui nous permettent d’étendre notre soutien et d’apporter une aide réelle à ceux qui ont perdu leur logement. Je tiens à exprimer ma sincère gratitude à la Banque de Développement du Conseil de l’Europe et, personnellement, à son Gouverneur, Carlo Monticelli, pour votre soutien indéfectible”, a déclaré Oleksii Kuleba, vice-Premier ministre chargé de la reconstruction de l’Ukraine et ministre du Développement des populations et des territoires de l’Ukraine, suggérant de souligner l’importance du programme HOME et des partenariats internationaux dans la reconstruction des populations.
“L’accès à un logement décent est essentiel pour redonner dignité, stabilité et perspectives d’avenir aux familles affectées par la guerre. Aux côtés de nos partenaires ukrainiens, de l’Union européenne et de l’Italie, nous renforçons notre soutien là où cela compte le plus : auprès des ménages et sous la supervision étroite des autorités ukrainiennes. Ces nouveaux engagements montrent comment des partenariats peuvent traduire la solidarité en résultats concrets pour les familles qui retrouvent un foyer et reconstruisent leur vie”, a ajouté Carlo Monticelli, Gouverneur de la CEB.
Conformément à un engagement pris lors de la Conférence sur la reconstruction de l’Ukraine qui s’est tenue à Rome en 2025, la contribution de 50 millions d’euros de l’Italie marque une nouvelle phase de coopération entre la CEB et l’Italie en faveur de l’Ukraine. Associée au nouveau prêt et au don de l’UE, cette contribution s’appuie sur le succès du projet “HOME : Indemnisation pour les propriétés résidentielles détruites”, portant le montant total des prêts accordés par la CEB au titre de ce programme à 300 millions d’euros et renforçant le rôle de la Banque en tant que plateforme de confiance pour les investissements sociaux à fort impact.
“Cette journée marque une nouvelle étape importante dans nos efforts communs en faveur de la relance et de la reconstruction de l’Ukraine. Je suis heureuse de signer l’accord-cadre entre l’Italie et la CEB, qui officialise notre contribution de 50 millions d’euros au programme HOME”, a déclaré Maria Tripodi, sous-secrétaire d’État aux Affaires étrangères de l’Italie, lors de la cérémonie de signature. “Rome voit un fort potentiel pour un alignement encore plus étroit afin de promouvoir une relance véritablement inclusive et centrée sur les personnes. Nous sommes prêts à renforcer davantage notre partenariat avec la CEB et nous nous réjouissons de poursuivre cette étroite collaboration”, a-t-elle ajouté.
En outre, un don de l’UE de 10,7 millions d’euros renforcera les capacités institutionnelles du MDCT et des commissions locales d’indemnisation chargées de la mise en œuvre du programme. Il soutiendra également la mise en œuvre des mécanismes d’indemnisation pour la reconstruction de logements privés et encouragera des approches innovantes et durables en matière de reconstruction, notamment des méthodes de construction économes en énergie et des solutions améliorant l’accessibilité et le coût abordable pour les groupes vulnérables. Ces fonds de donateurs sont complétés par une contribution supplémentaire de plus d’un million d’euros provenant du Fonds solidarité Ukraine (USF) de la CEB, destinée à l’assistance technique.
La CEB a également signé deux déclarations conjointes avec le Ministère du Développement, mettant en avant deux prêts supplémentaires récemment approuvés par la CEB : un financement de 80 millions d’euros destiné aux personnes déplacées à l’intérieur du pays provenant des territoires temporairement occupés, ainsi que 60 millions d’euros destinés à aider des anciens combattants à se reloger.
En associant le financement d’indemnisations à une assistance technique et à des contributions supplémentaires de ses partenaires, la CEB aide l’Ukraine à mettre en place des solutions de logement durables tout en préparant les fondements d’un secteur du logement plus résilient et plus durable.
Le logement reste le secteur le plus durement touché par la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine. Selon la dernière évaluation rapide des dégâts et des besoins (RDNA), les dégâts subis par le secteur du logement dépassent les 61 milliards de dollars américains et les besoins en matière de reconstruction sont estimés à près de 90 milliards. Près de 14% du parc immobilier ukrainien a été endommagé ou détruit, ce qui touche plus de 3 millions de foyers.
Depuis le début de la guerre, la CEB se tient aux côtés de l’Ukraine pour répondre aux besoins d’urgence et soutenir la reconstruction à long terme dans l’ensemble des secteurs sociaux, le logement restant une priorité essentielle.
La Banque de Développement du Conseil de l’Europe (CEB) est une banque multilatérale de développement dotée d’un mandat exclusivement social par ses 43 États membres. La CEB finance des projets d'investissements et fournit une assistance technique dans les secteurs sociaux, notamment l’éducation, la santé et le logement abordable, en mettant l’accent sur les besoins des personnes vulnérables, ainsi que sur les dimensions sociales du changement climatique et de la dégradation de l’environnement. Les emprunteurs sont des gouvernements, des autorités locales et régionales, des banques publiques et privées, des organisations à but non lucratif et autres. La CEB, qui bénéficie d’une notation triple A, se finance sur les marchés internationaux de capitaux. En outre, la CEB reçoit des fonds de donateurs en complément de ses activités.