Partenariats en 2024

Banques multilatérales de développement : de la coordination à la présidence du Groupe des Dirigeants

En 2024, les relations de la CEB avec les autres banques multilatérales de développement (BMD) s’est encore renforcée, notamment dans le cadre du Groupe des Dirigeants des BMD, dont la CEB assume la présidence en 2025.

Les partenariats avec les BMD permettent de rassembler des expertises, capacités et réseaux différents, et renforcent, au moyen de groupes de travail ou de grandes conférences, la contribution de la CEB aux efforts communs pour relever les défis mondiaux comme la lutte contre la pauvreté, l’accélération du développement inclusif et la lutte contre le changement climatique, pour lesquels les investissements dans les projets sociaux sont essentiels.

Les Dirigeants du Groupe des BMD, qui comprend les dirigeants des dix principales BMD,[1] ont réaffirmé leur engagement à collaborer et à poursuivre la réforme en réponse à l’appel lancé par le G20 en septembre 2023 pour des BMD meilleures, renforcées et plus efficaces. Un mois plus tard, les Dirigeants des BMD se sont engagés, dans une déclaration commune, à “agir ensemble en tant que système” pour avoir un plus grand impact.

Puis, en avril 2024, les Dirigeants du Groupe des BMD ont publié une note de perspective exposant les principaux résultats attendus d’une action conjointe et coordonnée, notamment en ce qui concerne l’élargissement des capacités de financement, l’adoption d’approches communes pour mesurer les résultats climatiques, le renforcement de la collaboration et du cofinancement au niveau des pays, l’harmonisation des approches en matière de passation de marchés, et bien plus encore. Les Dirigeants des BMD ont informé le Secrétaire général de l’ONU, António Guterres, et les délégués des Nations Unies de leurs projets dans le cadre du Sommet de l’avenir qui s’est tenu à l’Assemblée générale de l’ONU en septembre 2024.

En novembre 2024, ils ont accueilli la “Feuille de route du G20”, qui présente une vision globale de la poursuite des réformes des BMD pour relever les défis régionaux et mondiaux, créer davantage d’emplois et d’opportunités, et soutenir les efforts visant à accélérer les progrès vers les ODD et la réalisation de l’Accord de Paris.

Cette coopération plus étroite entre les BMD porte ses fruits, notamment en ce qui concerne les financements pour le climat, les indicateurs climatiques et les plateformes nationales, comme le souligne une déclaration conjointe des BMD lors de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP29) à Bakou en novembre 2024. Les BMD ont déjà atteint un niveau record de financement climatique en 2023, avec le déblocage de 125 milliards de dollars US pour l’action climatique dans le monde, doublant ainsi le montant de 2022. En 2024, les BMD ont estimé que, d’ici à 2030, 170 milliards de dollars de financement climatique seraient disponibles chaque année, dont 120 milliards pour les pays à revenu faible ou intermédiaire. L’importance croissante accordée à la qualité et à l’impact systémique de ces financements a également conduit les BMD à publier une approche commune sur la mesure des résultats climatiques, ainsi qu’une note sur le potentiel du développement de plateformes nationales pour l’action climatique.

La collaboration des BMD s’étend également à d’autres questions sociales pressantes. Ainsi, en novembre, la CEB s’est jointe à d’autres BMD pour publier une déclaration marquant la Journée internationale pour l’élimination de la violence à l’égard des femmes. La coopération avec les BMD, mais aussi avec les banques nationales et régionales de développement et les institutions internationales partenaires, a continué d’accroître les possibilités de cofinancement de projets.

La CEB a clôturé l’année 2024 sur une note positive, en assumant la présidence du Groupe des Dirigeants des BMD à partir de décembre. L’objectif sera de faire progresser le programme de réforme des BMD à la lumière de la feuille de route du G20, tout en menant le dialogue des BMD avec le gouvernement d’Afrique du Sud, qui assure la présidence du G20 en 2025.

Union européenne, InvestEU et autres initiatives européennes

Le partenariat de longue date de la CEB avec l’Union européenne (UE) est d’une importance stratégique pour renforcer la cohésion sociale et construire des sociétés plus inclusives.

La collaboration de la Banque avec l’UE dans le cadre du Programme InvestEU a continué de se renforcer et de s’étendre en 2024, générant un financement global de la CEB de 466 millions d’euros en faveur du logement social, de la santé, de l’éducation et de la formation, de la microfinance et des entreprises sociales. Avec le cofinancement de l’UE, le total des investissements a donc été d’environ 930 millions d’euros, soutenus par l’accord de garantie InvestEU que la Banque a signé avec la Commission européenne en 2022. La CEB a reçu un don supplémentaire de 5 millions d’euros pour soutenir ses activités de renforcement des compétences dans le cadre de la Plateforme de conseil InvestEU, qui s’appuient sur le travail entamé en 2023 grâce à un premier financement de 10 millions d’euros. Ce partenariat à double volet permet à la CEB un accès plus large et varié au financement et à l’assistance technique pour ses projets.

Par exemple, la microfinance et les entreprises sociales représentent un secteur de plus en plus important pour les groupes vulnérables n’ayant pas accès au crédit des banques commerciales et sont au cœur du partenariat de la Banque avec InvestEU et de son Cadre Stratégique 2023-2027. Grâce au soutien d’InvestEU, deux opérations-cadres ont été mises en place pour aider la Banque à intensifier son soutien à la microfinance et au financement de l’économie sociale, en augmentant le nombre de prêts et leurs montants dans les États membres de l’UE de la CEB. Huit prêts de la CEB (en Belgique, Bulgarie, France, Italie, Pays-Bas et Roumanie) ont été approuvés au titre de ces opérations-cadres.

Dans le cadre du volet “Investissement social et compétences” d’InvestEU, outre les opérations-cadres, six prêts de la CEB pour des projets en France, en Espagne, en Irlande et en Roumanie ont été approuvés par le Comité d’investissement d’InvestEU. Ceux-ci couvrent les secteurs du logement social et abordable, de l’éducation, de l’emploi et des compétences, ainsi que de la santé. L’approche unique de la garantie InvestEU permet également à la CEB d’étendre son financement à de nouveaux types de partenaires qui pourraient d’ordinaire ne pas être éligibles à ses prêts.

Depuis qu’elle a rejoint la Plateforme de conseil InvestEU en janvier 2023, la CEB a approuvé 23 projets d’assistance technique, pour un montant de 5,1 millions d’euros – dont 18 projets approuvés en 2024, pour un total de 2,2 millions d’euros. La forte demande des clients a permis à la CEB de distribuer 78% du budget disponible en seulement deux années de mise en œuvre, apportant ainsi un soutien essentiel à la préparation et à la mise en œuvre des projets. Les projets approuvés couvrent une variété de secteurs, dont le logement, la santé et la microfinance, et sont répartis dans 11 États membres européens, la Bulgarie, la Croatie et l’Italie accueillant le plus grand nombre de projets. Le programme s’est forgé une solide réputation, suscitant l’intérêt des clients actuels et potentiels de la CEB.

Le sans-abrisme est une source de préoccupation croissante en Europe, où il a augmenté de 80% depuis 2015, selon un nouveau document de travail de la CEB. La Banque collabore activement avec les membres de la Plateforme européenne de lutte contre le sans-abrisme (EPOCH) pour recenser les options de financement et développer des projets, dans le cadre d’un groupe de travail coprésidé par la Commission européenne. En décembre, la CEB et le Conseil de l’Europe ont conjointement organisé une conférence sur la lutte contre le sans-abrisme au moyen de l’investissement social.

La CEB a accueilli la réunion annuelle du Network on Effective Learning Environment en mars 2024, qui rassemble des experts en éducation des principales institutions financières européennes pour échanger des informations sur le financement des projets éducatifs et identifier les potentiels domaines de collaboration. Lors de cet événement, l’UE a accordé un don de 1,4 million d’euros au Réseau universitaire de formation des enseignants, que la CEB a contribué à mettre en place.

Engagement plus large

La Banque a continué de jouer un rôle actif au sein du Sommet Finance en Commun (FiCS), une coalition mondiale créée en 2020 pour renforcer la coopération entre les banques publiques de développement du monde, notamment les banques commerciales nationales et les BMD, dans la perspective de l’Agenda 2030 pour le développement durable et de l’Accord de Paris sur le climat. En 2024, la Coalition pour l’investissement social, que la CEB codirige avec l’Agence française de développement (AFD), a lancé un nouveau groupe de travail pour maximiser l’impact social du financement des banques publiques de développement (BPD) pour des transitions justes. Le groupe de travail comprend d’autres BMD, des agences des Nations Unies et des agences de développement. Son objectif est de collaborer avec les pays pour identifier les possibilités de cofinancement d’investissements sociaux.

La CEB a renforcé son partenariat avec le HCR en 2024, en présentant des solutions inclusives de financement axées sur les réfugiés dans le cadre d’un atelier organisé par le HCR Europe au Portugal, ainsi qu’en participant à un événement “de ville à ville” à Rome, destiné faciliter l’échange d’expériences et d’informations entre les autorités locales sur l’intégration des réfugiés.

La CEB a poursuivi son soutien actif à la microfinance, en accueillant une conférence sur la “Microfinance: Views from Providers in CEB Member States” (“Microfinance : point de vue des financeurs dans les États membres de la CEB”) en juin. La CEB s’est exprimée sur la question à plusieurs reprises au cours de l’année, notamment lors d’un événement marquant la Journée européenne de la microfinance en décembre et lors du 19ème Forum mondial annuel de la microfinance organisé par Uniglobal en mars. Elle a également publié une étude pour alimenter la discussion sur la manière d’aider la microfinance à atteindre son potentiel en Europe (voir “Connaissances sociales et nouvelles publications”).

En 2024, la CEB a continué à s’engager avec l’AFD, la Chambre de commerce internationale (CCI), l’Agence internationale de l’énergie (AIE), l’OCDE, l’UNESCO et l’OIF-Organisation internationale de la Francophonie dans le cadre du Dialogue de Paris, une initiative lancée en 2023 pour promouvoir le développement durable. Lors du Forum de Paris sur la paix, outre l’approbation de la feuille de route du Dialogue de Paris, les dirigeants des institutions ont convenu de contribuer ensemble au programme mondial de financement du développement, et notamment à la quatrième Conférence internationale sur le financement du développement.

[1] Banque africaine de développement, Banque asiatique de développement (BAD), Banque asiatique de développement des infrastructures (AIIB), Banque de Développement du Conseil de l’Europe (CEB), Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), Banque européenne d’investissement (BEI), Banque interaméricaine de développement (BID), Banque islamique de développement (BIsD), Nouvelle banque de développement, Groupe Banque mondiale.

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