La banque de développement social de l'Europe en action

Fin 2019, lorsque la CEB a publié son Plan de développement 2020-22, les perspectives mondiales commençaient déjà à paraître instables. La croissance du PIB était descendue autour de 3% par an, dans un contexte de ralentissement des échanges commerciaux et de tensions géopolitiques. Le consensus parmi les pays européens était de promouvoir une croissance durable et inclusive, stimulée par une transition numérique soutenue par des politiques visant à ne laisser personne sur le bord de la route. La CEB a traduit ce consensus en trois lignes d’action concrète sur le plan social pour orienter sa stratégie :

• la croissance inclusive

• le soutien aux groupes vulnérables

• la durabilité environnementale

L’apparition du COVID-19 au cours de la première année du plan et l’agression de l’Ukraine par la Russie en février 2022 ont entraîné une nette détérioration du contexte et renforcé les enjeux. Si les lignes d’action pouvaient globalement rester inchangées, l’action devait s’intensifier : l’activité économique s’est largement repliée en 2020 en raison des fermetures de frontières pour stopper la propagation du coronavirus, et les chaînes d’approvisionnement se sont asséchées. Les efforts budgétaires massifs consentis par les gouvernements et le recours accru aux technologies de communication ont permis de sauvegarder l’activité et les emplois, mais des pressions inflationnistes et des ruptures de stock sont apparues, aggravées par la guerre en Ukraine. Les inégalités se sont quant à elles davantage creusées, en particulier au sein même des pays.

En tant que seule banque internationale de développement en Europe dotée d’un mandat exclusivement social, la CEB devait indéniablement jouer un rôle plus important que jamais, que ce soit pour maintenir la cohésion sociale parmi ses États membres ou pour préserver le bien-être des personnes, en particulier celui des groupes les plus vulnérables confrontés à la pauvreté, l’exclusion et la maladie. Elle s’est également efforcée de garantir que ses activités s’inscrivent dans l’action climatique et les Objectifs de développement durable des Nations Unies.

Dans un contexte de superposition des crises, la CEB s’est attachée à allier agilité avec un fort accent sur la pertinence des politiques, la qualité et l’impact de ses activités. La Banque a approuvé le financement de 36 projets en 2022, dont 20 pour les pays du groupe cible (voir tableau page 58). Elle a effectué un contrôle préalable rigoureux de la viabilité technique, économique, financière, environnementale et sociale tout au long du cycle de chaque projet. Plus particulièrement, elle s’est assurée que les processus de passation des marchés respectent les règles exigeantes de la CEB, que les projets s’inscrivent dans ses politiques et normes de prévention des risques sociaux et environnementaux et, enfin, que les mesures d’atténuation éventuellement nécessaires soient mises en œuvre en conséquence par les clients ou les organismes chargés de l’exécution. À l’instar de l’impact social, les critères climatiques ont été davantage intégrés dans les processus d’approbation des projets en 2022 (voir page 14).

Dans un contexte de superposition des crises, la CEB s’est attachée à allier agilité avec un fort accent sur la pertinence des politiques, la qualité et l’impact de ses activités.

Les actions de la CEB en réponse à la crise en Ukraine sont décrites dans le premier chapitre. Les sections suivantes présentent des exemples d’autres actions transversales entreprises par la Banque en 2022, représentées par les nouveaux projets approuvés. La liste complète des projets est disponible dans les aperçus en fin de rapport (à partir de la page 58)

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